宣传报道
2011-12-05
■ 设立专项基金管委会、建立资助评审制度、引入第三方监督、进行规范的审计和评估，加强项目执行过程中的监管；
■ 加大信息披露力度、丰富信息披露手段、增加日常信息披露，在项目执行过程中及时披露信息；
■ 基金会中心网总裁程刚评价：目前中国还没有第二家基金会能够做到这一点
■ 记者 张立光
11月28日，《福布斯》中文版发布“2011年度中国慈善基金会榜”，同时推出“中国最透明的25家基金会”榜单。在这份以慈善基金会透明度为主要评价标准的榜单中，中国红十字基金会（以下简称“中国红基会”）以94分的成绩位列第三。
作为一家5A级公募基金会，中国红基会在提高自身透明度方面究竟有何独到之处？带着这个问题，记者采访了中国红基会秘书长刘选国。
坚定目标 锐意改革
“从2005年开始，中国红基会就将‘打造中国最透明的公益基金会’作为追求目标。”刘选国表示，本着这个目标，红基会不断完善自身工作流程，提高各项工作的公开透明度。
首先，在项目执行过程中加强监管，确保项目实施公平，善款使用合理。
一是设立专项基金管委会。在专项基金中，设立由发起人、主要捐方和红基会负责人共同组成的专项基金管委会，决定该基金的重大决策和资助支出。
二是建立资助评审制度。在大病救助基金中，成立由捐方、媒体代表、医疗专家、志愿者和红基会工作人员组成的资助评审委员会，对资助对象的资质进行评审，并通过官方网站对受资助者名单进行公示。
三是引入第三方监督。“5·12”汶川地震后，中国红基会邀请20多位知名人士组成评委会，遴选和决定红基会“5·12”资助项目。
为了加强对捐赠项目的检查和督办，2009年，中国红基会又成立了社会监督委员会，聘请23名知名人士和专家担任社会监督委员，公开招聘了15名监督巡视员，巡视、回访、监督重点公益项目的执行情况，及时督办改正项目执行过程中发现的问题。两年多来，社会监督委员会共发出50多期监督巡视报告。
四是进行规范的审计和评估。中国红基会每年邀请符合资质的会计师事务所对基金会和重要专项基金及公益项目进行年度审计并及时对外公示审计内容。
今年，中国红基会邀请北大公民社会中心对“5·12”汶川地震招标项目进行第三方独立评估，目前评估工作正在进行中。
其次，在项目执行过程中，及时披露相关信息，给公众满意的答复。
一是加大信息披露力度。从2005年起，红基会将信息披露列为一项常规性工作。每年及时对外公布资金分配使用情况、项目实施进展情况以及机构年报、审计报告和专项基金审计报告等内容。
2008年，中国红基会官方网站实现了捐赠信息网上查询。任何一笔捐入红基会账户的善款，三天内即可查询是否到账。近期，红基会又进一步完善了信息披露系统，将整合捐款人数据库及各项目实施信息、资金使用信息、项目进展信息，便于捐赠人及公众及时了解项目运作动态和善款使用情况。
二是增加日常信息披露。对于大病救助类资助，经专家评审委员会审议通过的资助名单，首先在中国红基会官网进行公示，如无异议，才会履行拨款手续。对于援建类项目，中国红基会通过监督巡视员巡视回访及项目评估，了解项目资助效果，并进行后期跟进，每次巡视结果都通过官方网站对外公布。
三是丰富信息披露手段。对于每一笔捐款，只要捐款人留下有效联系地址，中国红基会都会向其寄送捐赠收据、感谢函和宣传材料等。同时，通过网站公布、举行捐赠、竣工仪式、新闻发布会以及递交项目进度报告、项目结案报告等形式，向大额度的捐方披露捐赠资金的使用情况和项目进展情况。为了让更多人了解中国红基会的工作情况，今年10月，中国红基会将每月的纸质通讯制作成电子版，向留有电子信箱的捐赠者寄发，反映公益项目动态及善款使用情况。
透明度决定生死存亡
“透明度已成为决定中国慈善基金会未来发展生死攸关的因素。”《福布斯》中文版总编周健工介绍，基于此认识，今年《福布斯》中文版对基金会的透明度问题给予了关注，并推出了“中国最透明的25家基金会”排行榜。
他们选择了2010年度公益支出最多的100家公募基金会和100家非公募基金会作为考察对象，重点以各基金会官方网站、年度工作报告、相关行业和监管机构网站等公众渠道作为信息来源，考察各基金会向公众披露信息的真实状况。重点关注基金会的基本信息、筹款信息、项目执行信息、财务信息及日常动态信息等方面。
“我们把自己想象成公众的一员，按照通过公开渠道能够获取慈善基金会信息的完整性来打分。”经过综合评测，中国红基会的分数较高，最终排名第三。“目前，红基会在信息披露形式上已经处于领先位置。”周健工表示。
基金会中心网总裁程刚也对中国红基会的信息披露工作给予了充分肯定：“从2005年起，中国红基会就着手强化信息的公开透明。普通公众能够在红基会官方网站上查询到上百万笔捐款信息，目前中国还没有第二家基金会能够做到这一点。可以说，中国红基会在‘中国最透明的25家基金会’榜单中排名靠前所言不虚。”
对于《福布斯》的排名依据及所发布的榜单，瑞森德企业社会责任机构创始人及总裁段德峰表示，基金会透明度排行榜的最大意义，在于引导基金会更加真实、及时、有效地披露信息，并帮助公众更加深入地参与到推动基金会透明度建设过程。
正是由于中国红基会多年来对信息披露工作的重视，以及各项有效措施的实施，2009年11月《福布斯》中文版首次公布“中国慈善基金榜” 时，中国红基会在“全国公募基金会排行榜”中荣登榜首；在2010年和2011年的胡润百富《中国千万富豪品牌倾向报告》调查中，获选“富豪们最青睐的慈善基金会”殊荣。
“此次中国红基会又在‘中国最透明的25家基金会”榜单中排名靠前，是对我们多年来所做信息公开透明工作的一种认可和肯定。”在肯定成绩的同时，刘选国也表示，“当然，我们也从中看到了自身的差距和不足，今后将继续努力，打造‘中国最透明的基金会’。
[转自中国红十字会网]